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郑州仲裁委员会建设工程争议评审规则

2013年7月3日郑州仲裁委员会建设工程争议评审委员会第一次会议通过,7月5日经郑州仲裁委员会批准实施)
 
第一章  总则
第一条  本规则的制定
为便于当事人采用争议评审方式及时解决建设工程争议,防止争议扩大,保障工程顺利进行,郑州仲裁委员会(以下简称本委)特制定本规则。
第二条  建设工程争议评审
本规则所称建设工程争议评审,系指当事人在履行建设工程合同过程中发生争议时,根据事先或者临时达成的评审协议的约定,将争议提交专家评审组(以下简称评审组)进行评审,由评审组对争议出具评审意见的争议解决方式。
前款所称建设工程合同包括建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设施工合同以及其他与建设工程有关的合同。
第三条  评审委员会
本委设立建设工程争议评审委员会(以下简称评审委员会),负责争议评审工作。评审委员会的职责是:
(一)宣传推行建设工程争议评审机制;
(二)指导建设工程争议评审工作;
(三)提出制定、修改《郑州仲裁委员会建设工程争议评审规则》、《郑州仲裁委员会评审专家守则》等规章制度的意见,报委员会批准后实施。
(四)负责解释《郑州仲裁委员会建设工程争议评审规则》、《郑州仲裁委员会评审专家守则》等规章制度;
(五)遴选拟聘评审专家,报委员会批准后聘任,管理评审专家名册;
(六)研究、制定和完善有关建设工程争议评审机制的各项配套文书、办法等;
(六)办理本委授权和交办的涉及建设领域的其他工作。
第四条  评审活动的原则
评审活动应当遵循自愿、公平、公正和高效的原则。
第五条  本规则的适用
本规则旨在为当事人将争议提交评审组进行评审提供程序指引。当事人约定争议评审适用本规则的,本规则对当事人有约束力。
当事人对评审组的产生方式、工作内容、评审程序、评审意见的效力、评审组成员的报酬和费用等另有约定的,从其约定。
第二章 评审组
第六条  评审组的类型
评审组分为常设评审组和临时评审组。
当事人在签订合同时或者争议发生前,根据达成的评审协议或者依据本规则确定评审组成员,成立常设评审组,跟踪了解合同履行的情况,协助预防争议,并根据当事人的申请,评审有关争议。
当事人在合同实施过程中发生争议后,根据达成的评审协议或者依据本规则确定评审组成员,成立临时评审组,评审特定争议。
第七条 评审组的人数
评审组由三名评审专家组成,但当事人约定由一名评审专家组成的,评审组由一名评审专家组成。
第八条 评审专家资格
评审专家应当在工程建设、经济或者法律等领域内具有较高专业造诣和声誉,并具备合同管理、合同解释和建设工程、造价鉴定等相关行业的专业知识和实践经验。
当事人对评审专家的资格有特殊约定的,从其约定。
第九条  评审专家名册
评审委员会设立推荐性的《建设工程争议评审专家名册》(以下简称《评审专家名册》),供当事人选定评审组成员时参考。
当事人也可以在《评审专家名册》之外选择专家担任评审组成员,但应当向评审委员会提供该专家的联系方式,该专家应当遵守本规则和《郑州仲裁委员会建设工程争议评审专家守则》的规定以及当事人有关评审的约定,并受其约束。
第十条 三人评审组成员的确定
评审组由三人组成的,当事人应当在合同或者评审协议签订之日起10日内或者约定的期限内,各自选定或者各自委托评审委员会主任代为指定一名评审组成员。当事人未能在上述期限内选定或者委托评审委员会主任指定的,则由争议评审委员会主任代为指定。
根据前款规定产生的两名评审组成员应在第二名评审组成员确定之日起5日内共同选定第三名评审组成员。两名评审组成员未能在上述期限内共同选定第三名评审组成员的,则由评审委员会主任代为指定,第三名评审组成员为首席评审组成员。
第十一条 一人评审组成员的确定
当事人约定评审组由一人组成的,双方当事人应当在合同或者评审协议签订之日起10日内或者约定的期限内,共同选定或者共同委托评审委员会主任代为指定独任评审组成员。当事人在上述期限内未能就独任评审组成员的人选达成一致的,则由评审委员会主任代为指定。
第十二条 指定评审组成员
当事人请求评审委员会主任代为指定评审组成员的,应当以书面形式提出,附具有关合同或者争议性质的说明。当事人对评审组成员资格有特殊要求的,也应当一并予以说明。
评审委员会主任在代为指定评审组成员时,应当综合考虑相关合同或者争议的性质、所需评审组成员的专业特长、行业经验、语言能力以及当事人的特殊要求等相关情况。 
第十三条  评审组成员协议的签订
全体当事人应当分别与每位评审组成员签订内容完全一致的《评审组成员协议》,对必要的事项作出约定,包括但不限于评审组解决争议的范围、评审组的工作内容、评审组成员与当事人的一般权利义务、评审组成员的报酬和费用等内容。
第十四条  评审组成员协议的生效
所有《评审组成员协议》生效后,评审组成立。
第十五条  评审组成员协议的履行
《评审组成员协议》生效后,全体当事人应当按照协议约定按期足额向本委缴纳评审费用,充分配合评审组的工作,及时向评审组提供必要的信息和有关资料,遵从评审组的安排和决定,并为评审组的工作提供必要的条件。
评审组成员应当按照协议约定的内容,独立、公正、勤勉、高效地履行职责;按照协议约定对评审工作中的相关事项和信息负有保密义务,但当事人另有约定或者本规则另有规定的除外。
争议评审委员会对全体当事人和评审组履行《评审组成员协议》的情况进行监督,并就不适当履行协议的行为提出警示。
第十六条  评审组成员协议的终止
评审组在《评审组成员协议》约定的期限届满时终止工作,《评审组成员协议》自动终止。
任何一方当事人不能单独终止《评审组成员协议》。
当事人可以在任何时间共同终止《评审组成员协议》,但应当提前一个月书面通知评审组。
任何评审组成员可在任何时间单方终止《评审组成员协议》,但应当提前一个月书面通知所有当事人。
《评审组成员协议》终止的,该名评审组成员即刻退出评审组。
评审组成员因为本规则规定的其他情形不再担任评审组成员或退出评审组的,自争议评审委员会主任决定其退出评审组之日起,该名评审组成员与当事人签署的《评审组成员协议》即刻终止。
第十七条  评审组成员信息披露
评审组成立后,评审组成员应当签署保证独立、公正、勤勉、高效评审争议的声明书,并转交各方当事人。
评审组成员知悉其与当事人存在可能导致当事人对其独立性、公正性产生怀疑的情形的,应当书面披露。
任何一方当事人在收到评审组成员的书面披露之日起5日内对该评审组成员提出书面异议的,该名评审组成员不再担任评审组成员。当事人未在上述期限内提出书面异议的,视为同意其继续担任评审组成员,此后不得以该名评审组成员曾经披露的事项为由再提出异议或者申请其回避。 
第十八条  评审组成员回避
评审组成员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也可以申请其回避:
(一)与任何一方当事人或其代理人有直接的或者间接的经济利益关系;
(二)在接受选定或者指定前与当事人或者代理人曾讨论所评审的工程或者提供过咨询的;
(三)在接受选定或者指定前接受过当事人或者代理人的请客、馈赠或者提供的其他利益的;
(四)与当事人的法定代表人、董事会成员、股东、高级管理人员、直接负责所评审工程施工的管理人员或者当事人的代理人有同学、同事、代理、雇佣、顾问关系的;
(五)其他可能影响其独立性或者公正性或容易使人产生合理怀疑的情形。
当事人可以在得知回避事由后5日内书面申请争议评审委员会主任对该名评审组成员是否回避作出决定,但应当说明提出回避请求所依据的具体事实和理由,并提供证据。
一方当事人申请评审组成员回避,其他当事人同意,或者被申请回避的评审组成员主动提出不担任评审组成员的,该名评审专家不再担任评审组成员。但上述情形并不表示当事人提出回避的理由成立。除此种情形外,评审组成员是否应当回避,由争议评审委员会主任作出终局决定,并说明理由。
在争议评审委员会主任就评审组成员是否回避作出决定前,被申请回避的评审组成员应当继续履行职责。
第十九条  评审组成员退出
评审组成员在法律或者事实上不能正常或者适当履行评审职责的,应当退出评审组,评审组成员退出评审组前的行为继续有效。
评审组成员因本规则规定的情形不再担任评审组成员或退出评审组的,除非当事人另有约定,应当按照其原来的产生方式确定替换的评审组成员。三人评审组中有一人退出的,其余两人应当继续担任评审组成员。
除非当事人另有约定,在替换的评审组成员产生以前,评审组应当中止工作。
第二十条  评审组成员的身份限制
除非当事人同意,在与评审争议相关的仲裁或者诉讼程序中担任仲裁员或者一方当事人的证人或代理人的评审专家不得担任评审组成员。
仲裁庭或者法庭要求,并经书面通知评审组成员可以作为仲裁庭或法庭通知的证人参与仲裁或诉讼程序。
第二十一条 常设评审组的特别义务
常设评审组应当研究当事人提交的相关资料,在合同履行期间定期与当事人会晤、进行现场考察,以保证熟悉合同文件、及时跟踪了解合同的履行情况以及合同履行过程中出现的分歧。
除定期的会晤和现场考察外,任何一方当事人还可以根据需要,请求评审组紧急安排会晤或者现场考察。评审组应当在收到上述请求之日起7日内进行会晤或者现场考察。
双方当事人和评审组所有成员均应参加所有的会晤和现场考察。如果一方当事人未能出席,评审组有权决定会晤或者现场考察如期进行。除非各方当事人同意或者评审组另有决定,评审组不得在任何一位评审组成员缺席的情况下进行会晤或者现场考察。
根据当事人的请求并经双方同意,争议评审委员会可以为评审组和当事人之间的会晤提供场所、设备以及必要的支持与协助。
第二十二条 文件往来
评审组与当事人之间的任何书面文件往来,均应通过争议评审委员会转交。
评审组由三人组成的,首席评审组成员收到文件的时间视为评审组收到当事人提交文件的时间。
当事人向评审组提交的所有文件和材料均应一式五份。当事人超过两人的,增加相应份数;评审组由一名评审专家组成的,减少两份。
第二十三条  责任豁免
评审组成员不对依据本规则进行的任何评审行为承担赔偿责任,除非有证据表明该行为违反本规则的有关规定。
对于当事人选择适用本规则所发生的一切后果以及争议评审委员会所进行的指定评审组成员、决定评审组成员是否回避、退出等管理及辅助行为,争议评审委员会及其工作人员均不承担任何赔偿责任。
第二十四条  评审组解散
常设评审组在《评审协议》终止时自行解散。《评审协议》终止前当事人提交争议的,评审组自评审意见作出时解散。
第三章 评审程序
第二十五条  评审程序开始
评审程序自评审组收到评审申请之日开始。
第二十六条  评审申请
当事人申请评审组解决争议的,应当向评审组提交书面评审申请,评审组及时将评审申请转交被申请人。
评审申请应当包括但不限于:
(一)当事人关于将争议提交评审解决的约定;
(二)争议的事实及相关情况;
(三)申请人提交评审解决的争议事项和具体的评审请求;
(四)申请人对争议的处理意见及所依据的文件、图纸及其他证明材料。
第二十七条  答辩
被申请人应当在收到申请人的评审申请之日起10日内,向评审组提交书面答辩,评审组及时将答辩书转交申请人。当事人另有约定或者评审组另有决定的,按约定或者决定执行。
答辩应当包括被申请人对争议的处理意见,并附证明材料及相关文件。
被申请人未提交书面答辩的,不影响评审程序的继续进行。
第二十八条  评审方式
评审组评审争议时应当召开评审会,评审会不公开进行,当事人另有约定的除外。
评审会应当在答辩期限届满后10日内召开。评审组应当书面通知当事人评审会召开的时间和地点。当事人另有约定或者评审组另有决定的,按约定或者决定执行。
评审组除召开评审会外,还可以按照其认为适当的其他方式评审争议,但应当避免不必要的程序拖延和费用开支。
第二十九条  评审会
评审组所有成员均应当参加评审会,但当事人一致同意评审会由一名或者两名评审组成员参加的除外。
当事人有正当理由不能参加评审会的,可以申请延期,但必须提前以书面方式向评审组提出。是否同意延期,由评审组决定。
申请人无正当理由不到场的,评审组可以决定终结本次评审活动;被申请人无正当理由不到场的,评审组有权决定继续召开评审会。
当事人可以委托代理人参加评审会。
第三十条  评审组行为原则
在评审过程中,评审组应当公正地对待各方当事人,给予各方当事人平等陈述、质证与辩论的机会。
第三十一条  和解和调解
当事人在评审程序中可以就争议自行和解,也可以在评审组的主持下进行调解。
当事人在评审程序中达成和解或者调解成功的,评审程序终止。当事人可以就此签订和解协议。
未达成和解或者调解未成功的,评审组和各方当事人在评审程序中均不受其在和解或者调解过程中发表的口头或书面意见的约束。
第三十二条  评审申请的撤回
申请人撤回评审申请或者当事人一致同意终止评审程序的,评审程序终止。
第三十三条  合并评审
在当事人一致同意的情况下,评审组可以决定对同一合同项下产生的多个争议合并评审,或对相同当事人多个合同项下的相关争议合并评审。
第三十四条  涉及第三人的评审
争议的评审涉及第三人的,经当事人和第三人的书面同意并重新与评审组成员签署《评审组成员审协议》,评审组可以决定第三人加入评审程序。
第三人应当书面同意接受本规则的约束,并且同意评审组的组成和此前已经进行的评审程序,原当事人与第三人另有约定的除外。
第三十五条  作出评审意见的期限
评审组应当在召开第一次评审会之日起20日内出具最终评审意见。经各方当事人同意,评审组可以适当缩短或者延长作出评审意见的期限。
第三十六条  评审意见的依据
评审组应当根据事实,依据合同约定、法律、法规等规范性文件的规定,参考相关行业惯例和技术标准规范,并遵循公平合理原则,独立公正地作出评审意见。
第三十七条  部分评审
如果评审组认为必要且经双方当事人同意或者一方当事人提出请求并经评审组同意,评审组可以在作出最终评审意见之前,就争议的任何问题作出部分评审意见。
第三十八条  评审意见的作出
评审组由三人组成的,评审意见依全体或者多数评审组成员的意见作出;不能形成多数意见的,依首席评审组成员的意见作出。
评审意见应当由评审组成员签署。持不同意见的评审组成员可以在评审意见上署名,也可以不署名。
持不同意见的评审组成员但应当出具单独的书面意见,随评审意见转给各方当事人。该书面意见不构成评审意见的一部分。不附具不同意见的,不影响评审意见的作出和效力。
第三十九条  评审意见的内容
评审意见应当以书面形式作出。评审意见的内容应当包括但不限于:
(一)申请人的评审请求、争议事项和双方当事人的意见;
(二)评审组对争议的评审结果和所依据的事实及理由;
(三)评审意见的效力;
(四)评审意见作出的日期。
第四十条  评审意见的效力
当事人可以对评审意见的效力做出约定,评审意见依据当事人的约定对当事人产生约束力。当事人对评审意见的效力未作约定但同意适用本规则的,适用本规则的有关规定。
第四十一条  对评审意见的异议
当事人对评审意见有异议的,应当自收到评审意见之日起10日内以书面方式向评审组和对方当事人提出,并说明理由。
当事人在上述期限内提出书面异议的,评审意见对当事人不产生约束力。未提出异议的,评审意见自上述期限届满之日起对各方当事人具有约束力,当事人应当按照评审意见执行。
当事人只针对部分评审意见提出异议的,不影响其他部分评审意见的约束力。
当事人约定评审意见自作出之日起即对当事人有约束力,即使当事人在收到评审意见之日起10日内提出了书面异议,评审意见仍对各方当事人具有约束力,当事人应按照评审意见执行。
第四十二条  评审意见的执行
评审意见产生约束力的,当事人在获得与评审意见不同的判决或者仲裁裁决之前,应按照评审意见执行。
一方当事人不履行产生约束力的评审意见,其他当事人可以依据合同中的仲裁条款提请仲裁,没有仲裁条款的,可以向有管辖权的人民法院起诉。
评审意见可以在当事人之间就相关争议进行的诉讼或者仲裁程序中作为证据使用,当事人另有约定的除外。
第四十三条  评审意见的仲裁确认
当事人可以根据已经产生约束力的评审意见签订和解协议,并依据和解协议中的仲裁条款,请求本委组成仲裁庭根据和解协议的内容制作裁决书或者调解书,依法确认和解协议的效力并赋予其强制执行力。
第四十四条  评审意见补正、补充
对评审意见中的任何文字、打印、计算错误或者其他类似性质的错误,任何一方当事人可以在收到评审意见之日起5日内书面申请评审组作出补正;确有错误的,评审组应当在收到书面申请之日起5日内作出书面补正。评审组也可以在评审意见作出之日起5日内,自行对上述错误作出书面补正。
评审意见遗漏评审请求的,任何一方当事人可以在收到评审意见之日起5日内书面申请评审组作出补充评审意见;确有遗漏的,评审组应当在收到书面申请之日起5日内作出补充评审意见。评审组也可以在评审意见作出之日起5日内,自行对上述评审请求作出补充评审意见。
书面补正和补充评审意见,是原评审意见的组成部分。自当事人收到评审组的书面补正和补充评审意见之日起重新起算异议期。
第四十五条  诉讼和仲裁
评审意见因当事人提出异议而未能产生约束力的,或者评审组未在第三十五条规定的期限内作出评审意见,或者评审组已经终止工作或被解散的,当事人可以直接将有关争议提交诉讼或者根据仲裁协议提交仲裁,当事人另有约定的除外。
第四章  临时评审组的特别规定
第四十六条  本章的适用
未设立常设评审组,当事人发生争议后,成立临时评审组评审争议的,适用本章规定。本章未规定的事项,适用本规则其他各章的有关规定。
当事人对临时评审有约定的,从其约定。
第四十七条  达成评审协议
争议发生后,任何一方当事人可以自主或者在争议评审委员会、其他机构、个人的辅助下向其他各方当事人发出要求通过争议评审解决争议的要约。其他当事人同意的,应当以书面形式达成评审协议。
第四十八条  评审程序
当事人达成评审协议后,可以依据本规则第二、三章的有关规定组成临时评审组,进行争议评审程序。
第四十九条  临时评审组的解散
临时评审组自作出评审意见时解散。
第五章 附则
第五十条  评审费用
当事人应当按照争议评审委员会《建设工程争议评审收费办法》的规定或者《评审组成员协议》的约定向本委缴纳评审费用。
当事人未按约定缴纳评审费用的,评审组可以决定暂时中止评审活动
第五十一条  语文
争议评审委员会以中文为正式语文。当事人另有约定的,从其约定。
在举行评审会时,如果当事人或者其代理人、证人需要语文翻译,可以由争议评审委员会提供译员,也可以由当事人自行提供译员。当事人承担翻译费用。
第五十二条  正式文本
本规则的中文、英文以及其他语文文本,均为正式文本。不同文本的表述产生歧义时,以中文文本的表述为准。
第五十三条  期间的计算
本规则中规定的期间均按照日历日计算,期间开始之日不计算在期间内,自次日起算。
节假日应当计入期间。期间开始的次日在当地是节假日的,期间从节假日后的第一日起算。期间届满的最后一日在当地是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。
第五十四条  解释权
本规则条文标题仅用于索引或者查询,不用于解释条文含义。
本规则由争议评审委员会负责解释、修订。
第五十五条  本规则的施行
本规则自201375日起施行。