河南省建设工程招投标管理现场会交流材料

 

工程量清单计价在招投标工作中的几点应用与体会


                                                                            ---河南省致诚工程技术有限公司

 

各位领导,各位专家,大家好:

    建设工程工程量清单计价的推行是我国推进建筑业市场化进程的重要途径,是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要

,也是我国工程造价管理改革的重要步骤。

    一、建设工程招投标采用工程量清单计价实施后的效果

    1、工程量清单作为招标文件的组成部分,由招标单位负责统一提供,从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性,为投标单

位提供了公平竞争的基础。

    工程量清单的公开,提高了招投标工作的透明度,消除了编制标底给招标活动带来的负面影响,使招标工程真正做到了符合

“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。

    2、采用工程量清单招标,投标单位只对自己所报的单价、成本等负责,而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任

,这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则,体现了工程量清单招标符合风险合理分担的效果。 
    3、采用工程量清单招标有利于科学、公正评标,统一了报价口径,有利于对投标人的投标价格进行分析比较。

    4、节省了大量的人、材、物,同时缩短招标时间、提高功效,克服由于误差带来的负面影响,准确合理公正,便于实际操作

    经过工程量清单计价的实行,一定程度上规范了建设各方主体的市场行为,使建设从业者提高了工程造价管理水平,改变了工

程造价管理思维方式,更加符合市场规律;提高了招投标的效果,解决了招投标过程中的部分瓶颈问题,减少了造价纠纷,提升了

咨询人员的造价水平。

    二、工程量清单在招投标工作中的一些应用

    我单位具有甲级造价咨询资质,在编制工程量清单中主要有如下做法:

    1、编制清单人员在编制前依据招标文件、设计图纸、设计说明和招标人要求进行详细沟通,充分了解图纸设计深度和招标人

对图纸设计的理解及对招标文件的理解,使招标人明白清单招标的目的。

    2、对现场情况实地勘察,了解实际施工条件。结合现场条件和设计图纸划分清楚项目之间界限,项目作业内容、工艺和质量

标准,在清单描述和说明中表述准确,为计算工程量打好基础,使评标人一目了然便于操作,提高评标工作效率。

    3、注重拦标价的编制审核和沟通工作。虽然拦标价在评标时只起参考作用,但并不是可有可无。我们在组价完成后,要由项

目负责人、编制人员、公司总工对清单及标底价进行详细审核,分析单价组成的合理性和工程量的准确性。建议评标人在评标过程

中把标底作为评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据,做为今后合同管理中的参考依据。告知业主工程实施中有可能变

更较大及不可预见的工程施工内容,在合同中明确结算时补充综合单价的确定原则。

    4、清单严格按照规范编制。例如封面、填表须知、总说明应根据《计价规范》上的形式填写,总说明应满足两点要求:(1)

招标人对投标人的要求,(2)尽量列清楚影响造价的因素。编码的选择可能影响造价,应准确选定,例:一般抹灰的编码有

020201001、020203001,编码同为一般抹灰编码,前者为墙面抹灰,后者为零星抹灰,内墙抹灰若选用后者,则投标人认为是零星

抹灰,会导致投标人执行零星抹灰,可能引起造价偏高。有施工特殊要求的项目名称及特征描述,还要结合工作内容以表达清楚该

项目特征。应考虑施工场地及业主要求,如挖填土方是否外运等。计量单位应按《计价规范》中的规定确定,不得出现有选择的计

量单位。如《计价规范》中空心板的计量单位为“m3(块)”,只能选择其中的一个。

    5、评标办法的制定尤为重要。它就是投标人投标的风向标,因此合理性和可操作性,都要认真分析、预演,否则会造成评标

过程中,无法进行评审或有较大争议,对后期工作留下隐患。在评标过程中,造价评委对投标人的报价清单从清标到质疑必须有严

密有序的规则要求。对投标文件的符合性评审需依据工程量清单招标文件、招标方编制的拦标价进行对比审查,一是偏差审查,查

看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。二是符合性审查,对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。

三是计算错误审查,对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。四是合理价分析,对工程量大的单价和单价过高或过低的项

目进行重点审查。五是对措施费用合价包干的项目单价,要对照施工方案的可行性进行审查。六是对工程总价、各项目单价的合理

性进行分析、测算。七是对投标人所采用的报价技巧,要辩证地分析判断其合理性。

    三、工程量清单在招投标工作中的建议

    1、在招投标过程中,我们深深感到,清单制作和清单报价的顺利实施,主要是造价从业人员对工程量清单的认识和思维意识

的转变至关重要,从定额计价到量价分离,市场定价,不是一朝一夕的是,而是一个长期实践的过程。因此,主管部门要继续坚持

对清单招标相关知识的培训和指导。

    2、投标企业要逐步开始制定企业定额,加强成本控制,提高企业综合管理水平。

    3、监理单位也要把学习和贯彻工程量清单计价规范,监理单位只有进一步提高投资控制与合同管理的能力,加强对量和价的

把握,才能更好地维护业主的权益,从而也使监理业更加赢得业主的信任与欢迎。

   4、工程造价咨询机构要在实施工程量清单计价招标的项目中充分发挥咨询服务作用,造价工程师参与工程实施过程中的造价控

制。对及时解决造价争议,规避量价风险起到重要作用。

2008年12月    

 


             
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